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风电场经营的第一步是进行项目开发的前期工作,陆上风电项目前期工作主要有:风电场选址、风能资源测量及评估,委托咨询单位编制预可研及预可研评审、项目评估及决策、特许权框架协议授予及签署、核准所需相关支持性文件的获取、委托咨询单位编制可研及可研审查、将相关支持性文件报发改委核准,具体包括:

风电场宏观选址。风电场宏观选址委托有经验的咨询单位进行,主要考虑选址年平均风速大、风能质量好、风向基本稳定、风速变化小、风垂直切变小、湍流强度小、交通方便,靠电网近,对环境影响最小、地质条件满足施工的地区。

风能资源测量及评估。委托专业安装公司安装测风塔,安装地点应选址该风电场有代表性的地方,数量一般不少于1座,若条件许可,对于地形相对复杂的地区应增加至1~3座,测风仪一般安装在10m、30m、50m、70m、80m的高度进行测风,现场测风应连续进行,并获得至少一个完整年的测风数据,数据完整率不低于95%。在进行风能资源评估时选用年平均风速、风功率密度,主要风向分布、年风能利用时间作为主要考虑的指标和因素。

委托咨询单位编制预可研及预可研审查。测风数据收集齐全后可委托咨询单位编制预可研,预可研主要包括:投资项目的必要性和依据;拟建项目任务和规模;拟建项目场址选择;资源评估;工程地质;初步工程方案;环境影响预评价;投资估算和资金筹措设想;结论及建议。预可研编制完成后,由省发改委组织专家对预可研进行评审,形成书面评审意见,咨询单位根据评审意见进行修改。

公司内部项目评估及决策。在完成预可研编制和审查后,将项目预可研报告、预可研专家审查意见等材料上报公司内部进行风险评价和投资决策,并形成书面决策意见。

特许权开发协议授予及签署。预可研报告编制并修订完成后,由投资商把预可研上报发改委,待发改委授予风电项目特许权框架协议。待框架协议授予并取得地方政府支持后,投资商与地方政府共同组织现场勘查,收集相关资料,与发改委及地方政府三方共同签订风电项目特许权框架协议,主要包括风电开发区域、近期开发容量、远期规划、年度投资计划、工程进展的时间要求等。

向省发改委申请将项目列入国家能源局核准计划。待项目获得国家能源局批准,列入核准计划后即可启动项目核准各项工作。

项目核准所需相关支持性文件的获取。项目核准前需要取得的主要相关支持性文件包括:国家能源局关于印发核准计划的通知、建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见书、项目环境影响报告表的批复、项目水土保持方案的批复;接入电网意见的复函、项目安全预评价报告及银行贷款承诺书等。项目核准前所需的相关的支持性文件收集齐全后,交咨询单位编入可研,作为可研的附件。

委托咨询单位编制可研及可研审查。可研是在预可研的基础上进行细化,主要包括:确定项目任务和规模,论证项目开发的必要性及可行性;对风电场风能资源进行评估,查明风电场场址工程地质条件,提出工程地质评价和结论;选择风电机组型式,提出优化布置方案,计算上网电量。提出技术可行、经济合理的风电场升压站主接线,风电机组变压器系统,集电线路方案,确定工程总体布置,确定工程占地范围及建设征地主要指标,选定对外交通运输方案,主体工程施工方案,拟定风电场定员编制,提出工程管理方案,进行环境保护和水土保持设计,进行劳动安全和职业卫生升级,进行节能方案分析;编制工程投资估算,项目财务评价和社会效果评价。最后由公司组织专家及政府相关部门对可研报告进行审查,并出具审查意见。

委托咨询单位编制项目开发申请报告,将项目开发申请报告连同之前取得的相关支持性文件及可研报告上报省发改委申请项目核准。项目获得省发改委核准后即可办理开工所需各项手续。

(2)工程建设流程

风电场经营的第二步是进行工程建设,风电项目工程建设流程有:项目公司成立、勘测设计招标及合同签订、接入系统设计委托及报告编制评审、监理招标及合同签订、风力发电机组招标及合同签订,塔架招标及合同签订、微观选址及风电场施工设计、施工设计评审及设计方案确定、土地征用、升压站设备招标、施工招标及合同签订,工程组织实施与管理、监督检查、签订并网调度协议及购售电合同、并网安全性评价、风机调试试运行。

项目公司成立。项目公司通常设总经理1名、副总经理1名,下设工程部、综合管理部,财务部、生产准备部(发电后改为生产部)。每一项目公司通常负责一个县域内的风电项目;如果县域内已经有项目公司,则该县域新投资的风电项目一般由其负责经营,不成立新的项目公司。

勘测设计招标及合同签订。委托有资质的招标代理机构负责勘查设计招标,并根据评标委员会的推荐意见确定中标设计的单位,与中标单位签订合同。

接入系统设计委托及报告编制评审。委托设计单位根据可研编制接入系统的实施方案并形成报告,报省电力公司组织专家进行接入系统评审并形成评审意见.咨询单位根据评审意见完善接入系统设计。

监理招标及合同签订。委托有资质的招标单位负责监理招标,并根据评标委员会的推荐意见确定中标监理单位,与中标单位签订合同。

风力发电机组招标及合同签订。由设计单位编制风机招标技术规范书,委托有资质的招标单位负责风力发电机组招标,并根据评标委员会的推荐意见确定中标单位,与中标单位签订合同。

塔架招标及合同签订。由设计单位编制塔筒招标技术规范书委托有资质的招标单位负责塔架招标,并根据评标委员会的推荐意见确定中标单位,与中标单位签订合同。

微观选址。投资商组织设计单位和风机设备厂家共同进行微观选址,微观选址是在宏观选址中选定的小区域中综合考虑各方因素并结合地形地质布置风力发电机组,使整个风电场具有较好的经济效益。

土地征用。由县国土资源局申请土地指标,调整规划由县国土资源局逐级报至省国土资源厅,由省国土资源厅批至县国土资源局,由县国土资源局以出让方式办理土地证。

升压站设备招标。由设计单位编制设备招标技术规范书,委托有资质的招标单位负责升压站设备招标,并根据评标委员会的推荐意见确定中标单位,与各中标单位签订合同。

风电场升压站施工图设计。风机设备、升压站设备招标完成后,投资商协调备设备厂家提供资料给设计单位,由设计单位根据厂家资料、接入系统评审意见、初步设计评审意见、可研报告,开展风电场升压站施工图设计工作。

施工招标。委托有资质的招标代理机构负责施工招标,标段通常划分为风电场标段和升压站标段,投标人资质要求电力工程施工总承包一级及以上或同等级资质,工程报价方式为工程量清单报价。各单位投标后投资商根据评标委员会的推荐意见确定中标单位,并与中标单位签订合同。

工程组织实施及管理。工程部负责工程的组织实施与管理,管理采用“小业主、大监理”的模式。工程部重点负责计划制定落实和外部协调,由监理按照“四控、两管、一协调”来管理现场。

质量监督检查。由省电力质检中心站负责对项目进行监督检查,风电项目监督检查通常分三次,分别为升压站带电前监督检查、风机基础施工完成后监督检查、风机整套试运前监督检查。

签订并网调度协议及购售电合同。投资商准备好各种资料后与省电力公司签订并网调度协议,与省电力公司电力交易中心签订购售电合同。

并网安全性评价。委托咨询单位组织专家对风电场进行并网前的安全性评价,评价标准采用各电网公司下发的并网安全性评价表。

风机调试运行。投资商协调风机生产厂家派调试人员,施工单位配合、运行人员配合共同进行风机的调试运行工作。

(3)项目运营管理流程

风电场经营的第三步是项目运营管理。风电场项目的运营管理由运行维护部门负责,所需人员由人力资源部负责招聘,主要工作包括人员配置、岗位培训、管理制度建立、设备技术档案交接、正式运营。

人员配置。每个风电场一般配置15名生产人员,其中场长1人、运行人员6人、维护人员8人,分两班运行。

岗位培训。风电场的生产人员必须经过安全教育、岗位技术培训、风电的专业基础知识培训,取得相关合格证后方可上岗工作。特种作业人员,必须经过国家规定的专业培训、持证上岗。培训内容主要包括:调度规程、运行规程、安全规程。电气设备、工具使用及注意事项,安全工具使用等。

管理制度建立。风电场的生产人员在升压站开始设备安装前进入风电场开始提前介入,在设备安装过程中全程跟踪,熟悉设备情况,由生产部组织生产人员编制安全生产规章制度。

技术资料档案交接和归档。在工程完工后,由工程部组织将工程中的技术资料档案与生产人员进行交接和归档。技术资料主要包括:厂家设备资料、竣工图纸及变更文件、监理资料、施工单位质量资料。

正式运营。在工程投入试运行后,生产人员即接管设备并上报安全报表、生产报表、运行记录、检修记录、设备台帐、设备缺陷记录表等表格。在设备运行过程中,严格执行电力工作安全制度。

2、采购模式

中闽能源生产原材料为风能,无需采购;在生产设备的采购上,对于大型主要设备、建筑安装采取公开招标方式采购,对于金额较低的或产品来源单一的设备采取邀请招标、竞争性谈判或询价方式采购。

3、生产模式

中闽能源生产是依靠风力发电机组,将风能转化为电能;通过场内集电线路、变电设备,将电能输送到电网上。

4、销售模式

中闽能源的销售模式是通过与电网公司签订售电合同,将电力产品全部及时销售给电网公司。依照国家政策和项目核准时的并网承诺,在项目建设过程中,公司与当地电网公司签署购售电协议,将风电场所发电量并入指定的并网点,实现电量交割。其中电量计量由电网公司指定的计量装置按月确认,电价按照国家能源价格主管部门确定的区域电价。中闽能源的电力销售对象为国网福建省电力有限公司。

5、会计政策

中闽能源的主要产品为所发电力,确认电力业务收入的会计政策如下:

(1)收入确认原则和计量方法

销售商品收入确认和计量的总体原则

公司已将商品所有权上的主要风险和报酬转移给购买方;公司既没有保留与所有权相联系的继续管理权,也没有对已售出的商品实施有效控制;收入的金额能够可靠地计量;相关的经济利益很可能流入企业;相关的已发生或将发生的成本能够可靠地计量时,确认商品销售收入实现。

销售商品收入确认的确认标准及收入确认时间的具体判断标准

中闽能源下属子公司与所在地电网公司(福建省电力有限公司)签署《购售电合同》,包括特许经营权项目与电网公司所签署购售电合同。一般主要条款包括:购电人购买售电人所拥有风电机组的电能;风电机组的商业运行期上网电量;按政府价格主管部门批准的上网电价执行;电能计量,包括上网电量计量点及主副电能表确定;上网电量以月为结算期,通常以计量点计费电能表每月最后一个自然日北京时间24:00 抄表电量为依据;上网电费计算公式为:上网电费=当月上网电量*对应的上网电价。

根据以上购售电合同及相关特许权协议的约定,中闽能源控股子公司在购售电业务中的实质性义务为向各地电网公司供应上网电力。上网电力供应完成后,双方执行的抄表、核对、结算单填制、发票开具等其他事项仅为程序性工作。在电力供应至各电厂所在地电力公司时,中闽能源同时满足以下条件:a.电力供应已经完成;b.由于电力的生产、供应及使用具有“即时性”的特点,中闽能源在电力供应完成后,即不再保留与所供应商品(电力)的控制权和管理权;c.供电量在电力供应完成后即可通过读表获得,并得到购电方的确认;同时,供电价格已在购售电合同中明确约定。因此,中闽能源可以可靠地计算计量相关收入的金额;d.购电方为各地电力公司,其资信能力及根据协议付款的历史记录良好。中闽能源可以合理确信相关经济利益可以流入企业;e.中闽能源与电力供应相关的成本(主要包括折旧、人工、运营维护等)能够可靠地计量。

鉴于以上条件的满足,中闽能源于电力供应至各电厂所在地的省电网公司时确认其电力销售收入,符合《企业会计准则》的相关要求。

(2)会计政策与同行业之间的差异

中闽能源收入确认与计量的会计政策与同行业之间不存在差异。

(三)主要产品产销情况

1、项目投产情况

截至2014年7月31日,中闽能源运营、在建以及筹建的主要风电场项目情 况如下表:

注:1、筹建项目指已经获准开展前期工作,正在履行正式审批与核准程序,待地方政府签署协议